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Inside America

アメリカ政治報告

(This report is also available in its original English version.)

ジョージ・パッカード氏略歴
国際大学学長、ジョンズ・ホプキンズ大学高等国際問題研究大学院(SAIS)教授、
アジア財団理事、日米財団会長

1956年駐留米軍少尉の時、初来日。東京大学社会科学研究所に留学。63～65年ライシャワー駐日米大使の特別補佐官。79年からワシントンのジョンズ・ホプキンズ大学高等国際問題研究大学院(SAIS)学長を務める。94年4月新潟県南魚沼郡大和町の国際大学学長に就任。98年3月日米財団の会長に就任。米国を代表する知日派の1人。

パッカード・レポート　2月

クリントン大統領が、光沢民国家主席との「戦略的関係」をうたい文句に、北京を訪れた昨年6月の輝かしい米中関係はあれから一転し、一気に悪夢へと変わりつつある。

この数週間に起きている数多くの出来事が米中関係の急速な悪化を物語っている。

国防総省が先週まとめた報告書によると、中国は福建省においてミサイル戦力を強化しており、これが台湾にとって「深刻な脅威」になっている。
マケドニアにおける国連平和維持活動の延長をめぐり、中国が反対し、常任理事国が持つ拒否権を行使した。
南沙諸島問題で、中国は再び東南アジア諸国に圧力をかけようとしている。
香港の裁判所が下した判決を中国の最高裁が覆し、元英国領の司法の独立を脅かす事態にもなりかねない。
中国は北朝鮮の地下核疑惑施設の視察を求めるアメリカ側の試みを妨害し、一部の報道によると北朝鮮の宇宙開発にも協力している。
米国務省が2月26日に発表した報告によると、中国政府は依然、人権を無視しており、「人権状況の著しい悪化」が指摘された。
一方、世界貿易機関(WTO)への加盟をめぐり、激しい交渉が続けられている。両国は朱鎔基首相がワシントンを訪れる4月を前に結果を出したいと、希望を表明している。

なぜ状況が一変したのか、アメリカ側には不明である。北京政府が友好政治から強硬姿勢に力を移したのかもしれない。そうであれば、ワシントンを甘く見ているとしか思えない。任期が残り少なくなってきたクリントン大統領は、今から外交上の勝利を収める必要はない。逆に、より強硬に出ることで、2000年の大統領選挙を狙っているゴア副大統領の力になれる可能性もある。

在中国米大使のジム・ササーの後任に有力な候補がなかなか見つからないのもそれなりの理由がある。だれも中国に行きたがらないからである。

このまま今の状況が続けば、小渕首相が5月に訪米する前に、日米関係の向上が期待できるかもしれない。歴史上、中国との関係がうまくいっていない時は日本の株が上がり、その逆もそうといえる。

さらに、北朝鮮の無謀な行動が'94年の米朝枠組み合意の解消につながる恐れがある。国防総省筋によると、北朝鮮は3基目のテポドンミサイルを発射する準備を進めている。また、最近になって、地下核疑惑施設の視察を認める見返りとして、食糧支援及び資金の要求を高めている。

中国と北朝鮮は、同時に厳しい姿勢を保つ事で暗黙の了解をしているのではないかと、一部の専門家は考えている。

これは大きな計算違いだ。元国防長官で、現在は北朝鮮政策調整官を務めるウィリアム・ペリーは2つの提案を上げている。まず、北朝鮮に最後のチャンスとして、関与する機会を与える。その代わりに、経済制裁の緩和や外交的認知を約束する。もしそれが失敗したら、北朝鮮の経済が完全に崩壊するまで、すべての連絡を断ち切り、軍事的に封じ込める。

このような緊迫した状況が続く中、現在日本の国会で見直しが行われている日米ガイドラインに注目が集まっている。

－ジョージ・パッカード

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