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Inside America

アメリカ政治報告

(This report is also available in its original English version.)

ジョージ・パッカード氏略歴
国際大学学長、ジョンズ・ホプキンズ大学高等国際問題研究大学院(SAIS)教授、
アジア財団理事、日米財団会長

1956年駐留米軍少尉の時、初来日。東京大学社会科学研究所に留学。63～65年ライシャワー駐日米大使の特別補佐官。79年からワシントンのジョンズ・ホプキンズ大学高等国際問題研究大学院(SAIS)学長を務める。94年4月新潟県南魚沼郡大和町の国際大学学長に就任。98年3月日米財団の会長に就任。米国を代表する知日派の1人。

パッカード・レポート　3月

いくつかの出来事が重なって、クリントン政権と小渕政権が両国間のぎこちない関係を改善するには絶好のチャンスが到来したといえる。

先月も報告したように、アメリカと中国の友好関係はここ数カ月間にわたって、冷めつつある状態が続いている。それを修復できるかどうかは、4月上旬にワシントン訪問を予定している中国の朱鎔基首相が中国のWTOへの加盟に対する米国の支持を獲得できるかどうかにかかっている。ただし、スパイ疑惑に対するクリントン政権の対応が遅れたことがかなり問題視されていていることから、共和党がこの事件を選挙時に取り上げるのは間違いない。

しかし、ゴールデン・ウィーク中に小渕首相がワシントンを訪れる時が、日米関係を強化するには素晴らしい機会となる。理由は、

ユーゴに対する空爆で良い結果を得られなかった場合、あるいはアメリカ人の死傷者が大量に出た場合に備え、クリントン大統領には「外交上の勝利」が必要になってくる。
小渕首相がワシントンを訪問する前に、新ガイドラインが国会で可決されることになれば、今までの日本のあいまいな態度に対して不満を抱いていた国防総省と共和党の右派を満足させることができるでしょう。
さらに、日本の景気が回復に向かえば、小渕首相はアメリカの友、かつ力強いリーダーとして見直される。'98年の夏にはだれもが予想しなかったことだ。

もしアメリカ訪問中に、小渕首相が強い印象を与えたいと思うのであれば、'83年に中曽根元首相が初めてワシントンを訪れた際の記録を復習すると良いでしょう。中曽根元首相が強い口調で「運命共同体」について語った時、レーガン元大統領の尊敬を得ることができた。その後、深刻な貿易問題を抱えながらも、5年間にわたる「ロン・ヤス」の親密なつきあいを築き上げることができた。同様に、「ビル・ケイゾー」の関係を築くことも不可能ではない。

一方、貿易面では、いくつかの関心深い展開が起きている。米下院が圧倒的多数で「鉄鋼回復法案」を可決した。しかし、上院では反対が多く、否決される見通しが強い。巨額な対日貿易赤字を抱えている反面、新たな貿易摩擦を引き起こしたくないと思っているからでしょう。そのほかに対応しなければならない危機が多すぎるともいえる。

意外にも、1980年代に生まれた、日米間に自由貿易区域を設けるというマイク・マンズフィールドの提案が今になって再び浮上している。ニューヨークの外交委員会が調査を行い、担当のブルース・ストークス氏の報告によると、双方の市場を2010年までに完全公開することを検討するよう薦めている。APECの計画と重なり、貿易交渉にまつわる問題に注目を集めるには、いい機会かもしれない。

ストークス氏は、小渕首相のワシントン訪問を前に、あらゆるフォーラムでこの考えを持ち上げる予定でいる。もし、このことについて聞かれたら、小渕首相は、真っ向から拒否すべきではない。

ワシントンの政治家は日本との摩擦を懸念し、まさに避けようとしている。クリントン大統領と小渕首相の首脳会談が成功すれば、日米関係もこれから良い方向へと向かっていくことでしょう。

－ジョージ・パッカード

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